香港國安法實施後,中共中央在香港設立的維護國家安全公署,將可「依法辦理危害國家安全犯罪案件」。但駐港國安公署在什麼情況下會出手?香港時政評論員鄧飛接受《環球時報》專訪時舉例稱,若香港再發生類似去年反送中運動那樣的「暴亂」時,無論從憲法體制還是政治倫理,中共中央都要扮演「最後守門人」角色。
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按香港國安法規定,駐港國安公署對三類情形國安案件行使管轄權:案件涉及外國或者境外勢力介入的複雜情況,香港特別行政區管轄確有困難的;出現香港特別行政區政府無法有效執行本法的嚴重情況的;出現國家安全面臨重大現實威脅的情況的。其餘大部分案件由香港特區政府行使管轄權。
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香港時政評論員、香港教育工作者聯會前主席鄧飛表示,該法對中共中央直接執法的情形界定十分清晰,分別從空間、嚴重性和複雜程度三個面向來界定。
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所謂「空間」即當重大國安問題已不限於香港一城,而是對整個國家造成危害時,不再由特區管轄;「複雜程度」指可能涉及各種勢力尤其境外勢力捲入;「嚴重性」則指特區政府的管制能力受到削弱甚至癱瘓的情況下,就必須要中共中央出手。

鄧飛說,他個人理解是,「如果再發生去年那樣的暴亂,就屬於這三種情況,無論是從憲法體制還是政治倫理上,中央都要扮演『最後守門人』高雄花店的角色。」

根據香港國安法第56條規定,涉及由駐港國安公署管轄的案件,由駐港國安公署負責立案偵查,大陸最高人民檢察院指定有關檢察機關行使檢察權,最高人民法院指定有關法院行使審判權。

大陸全國港澳研究會理事、北京航空航天大學副教授田飛龍認為,根據法條,管轄權歸中共中央的案件,「從案件卷宗的第一張紙開始,從調查、執法到檢控、審判、服刑,都將由中央或內地機構來負責。」

環球時報指出,香港國安法對「分裂國家罪」、「顛覆國家政權罪」等四類犯罪行為的量刑從「三年以下有期徒刑、拘役或管制」到最高的無期徒刑,做了相應的分級。

鄧飛指出,香港國安法的量刑方式跟香港本地法律不同,香港傳統的刑事量刑一般只規定「封頂刑罰」,法官高雄花店很少判最高刑罰,而是考量各種因素來「打折扣」。但涉及國家安全這種危害特別大的罪行,採取這種「封頂折扣」的量刑方式,可能削弱法律的阻嚇力。

鄧飛說,「香港國安法分出幾種檔次,就讓法官判案思維扭轉過來,法官會先決定機車借款罪行屬於哪一個層級,再考慮減刑空間,這樣就更適合國家安全犯罪的特性。」

鄧飛並稱,香港國安法有些地方甚至比香港本地法律更寬鬆。例如,第33條規定了可以從輕、減輕處罰的情形,像汽車玻璃是「自動投案,如實供述自己的罪行的」,「要知道,這種『自首』行為在香港本地法律中並非減刑的理由」。

中國社科院法學研究所助理研究員王江則指出,香港國安法並不存在所謂「引渡至內地審判」的情況,要麼由香港本地操作完成,要麼全部由大陸完成,「香港普通民眾可以放心」。
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